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 巷仔內／當轉型不再正義，台灣政府也出現一名抵抗者

美國媒體《紐約時報》5日罕見刊登了一篇名為「我是川普政府中的一名抵抗者」，來自白宮高階官員的匿名投書，這是一名在體制內的人士，發現領導人的領導方式對國家造成危害，在體制內無力回天，進而選擇用體制外的方式來向社會揭露。而12日促轉會副主委張天欽被以類似的方式揭露出，在內部會議時用「東廠」自居，並直接針對某人、某事件進行操作，與其共事的同事看不下去，將資料放給媒體報導，才讓此事爆發。

不同於紐時的匿名投書，促轉會的爆料人隨後在內部群組自首，並在臉書貼文自白，承認開會內容是自己流出，同時辭去促轉會的工作，這個人就是促轉會副研究員吳佩蓉。爆料人身份的曝光，讓報導內容更具可信度，這也讓張天欽立刻請辭、行政院賴清德道歉，連總統蔡英文都第一時間發言表態。

相信民進黨政府也清楚，張天欽在內部的言行被揭露後，促轉會的公正性會被嚴重質疑。然而，如果沒有這位深喉嚨的爆料，接下來促轉會很可能就會朝著張天欽定調的方向進行調查，並且與民進黨合作爆料，屆時促轉會真成了替政治服務的打手，當然轉型正義也就無法實現，甚至將對台灣造成更大的撕裂。

從吳佩蓉的自白中可以看到，她對轉型正義的期待和理想，當然，吳佩蓉可以選擇繼續當深喉嚨，但為了避免爆料內容引發後續政治效應，她選擇承認自己洩漏消息，吳佩蓉認為自己是「以不正義的方式揭發此事，我感到羞恥，卻不後悔。」並且向在促轉會崗位上辛苦工作的同仁深深致歉。

確實，如果將張天欽的個人行為一竿子打翻在促轉會的所有人絕對不公平，相信仍有人是為了追求真相而工作，但如果當權者已經破壞體制、偏離初衷，在體制內的人無力改變，只能將真相訴諸公眾，讓社會公眾成為最後一道防線。

正如英國歷史學家阿克頓的名言：「絕對的權力導致絕對的腐敗。」民進黨應該深自檢討，執政後過去高舉的公平正義旗幟，現在是否已經淪為口號，被掌握權力的有心人拿來當成政治惡鬥的工具。這次事件也提醒所有人，無論是哪一黨執政，所有的體制都需要監督制衡，否則最終都將失控。

然而，國民黨此時也別見獵心喜，藉機大做文政治文章，轉型正義對於彌平台灣內部裂痕是有其必要性，只有正視過去才能真正卸下歷史包袱，此時如果借機反操作這個議題，只會讓民眾認為國民黨仍不知長進。

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 環署：汽機車排放減量供抵換 僅限高屏；老車加嚴 四行程有保養不受影響

抵換、移動污染源加嚴惹議 環保署滅火再次澄清 2018年06月27日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

空污法修法三讀通過後，雖然環保署將其視為空污防制的新里程，未來還有120個子法將處理，不過涉及個人持有交通工具的移動污染源加嚴管制部分，卻引發民眾擔憂與焦慮。

強調抵換只在高屏地區，且有嚴格條件；有良好保養的四行程機車，並不會在加嚴管制後受到影響，對經濟弱勢者，也將有配套協助。環保署副署長詹順貴與空保處處長蔡鴻德27日上午再次舉行記者會，對總量管制的抵換、10年以上老車排放標準加嚴的部分再說明。

高屏抵換限時限量 雲嘉南中彰投大煙囪「指定削減」

詹順貴強調，抵換只限於空污總量管制區，也就是只有高屏地區，其他地區則會以對特定幾個電廠、鋼鐵業等排放大戶進行「指定削減」。取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，且工廠在購買移動污染源的排放額度之前有不少條件要符合，且有害空污物等有毒物質並不能納入抵換。環保署估計，真能進行空污抵換的工廠，恐怕約1％左右。

既存工廠要買抵換量之前，必須符合「最佳可行控制技術」、「乾淨燃料」，達成了既有排放量削減，或是只差些微差距者，才有資格購買車輛的減量；新廠，則需符合「最低可達成排放率」。而購買的抵換也只限設籍於高屏地區的老車，企業必須自行向中古車商、車輛運輸公會等管道收購才可以抵換，已獲得政策補貼、屬環評承諾、自然淘汰者都不是企業可以拿來抵換的，當然也不可以故意買新車來淘汰。

「有毒的東西我不要！」只有粒狀物、硫氧化物、氮氧化物、有機揮發物4種傳統污染物可以抵換，重金屬、有害空氣污染物（Hazardous Air Pollutants, HAPs）、戴奧辛等其他有害的排放物都不能抵換，業者需自行想辦法減量排放。

高屏移動污染源的抵換也設定了有效期限與限量，只限10年，且可供抵換就是既有的的機車23萬輛，一二期柴油車1.6萬輛，當這些老車全數淘汰以後，企業就無法再收購老車的抵換了。

蔡鴻德補充，雲嘉南中彰投其他中南部縣市，將不會進行區域總量管制，因此台中火力電廠不可能如外界憂心的未來也能抵換。因為他們與高屏的狀況不同，空污來源很明確就是來自特定對象，例如電廠、鋼鐵業，前50名就佔掉了90％以上的空污排放，因此未來將會對個別提出指定削減的標準，無法達成者將遭處份甚至退場。 老車加嚴 二行程、柴油車首當其衝 四行程有保養不受影響

老舊高污染車輛加嚴管制標準，第一階段定調為「2020年時，14年柴油車、16年機車，要符合4期排放標準」，預計主要受影響為一、二期大型柴油車約7萬輛及二行程機車；三期柴油車加裝濾煙器及四行程機車若有保養應不受影響。詹順貴坦言，除非有良好保養的可能過關，否則二行程機車將是最受影響的部分。

詹順貴表示，加嚴標準還經過草案預告、召開公聽協商會議等程序，完會正式實施，目前並非已經完全定案，至於未來是否還有第二期第三期，將會視空氣污染狀況，分階段、分期程來推動。

「我們不是坦克車碾過去什麼都不管。」詹順貴也表示，除了既有的淘汰補助外，環保署也設法提出更多的協助，例如柴油貨車的淘汰補助可能仍不夠車主買新車，環評署已經找銀行，由環保署擔保，提供優惠購車貸款；而機車過去的補助汰換主要集中換購電動車，但環保署將與中古車商合作，提供車齡約5到8年的合格四行程二手機車，協助經濟弱勢者購買。而古董車收藏者，可以以專案報備的方式，進行車聚、遊行等活動，仍可短期上路。

「信賴保護不是鐵板一塊」，面對民間有聲音質疑加嚴標準是違反信賴保護原則，認為買車時已經符合當時的法規標準，政府不能片面變更規定。詹順貴反駁說，根據憲法第23條、大法官釋憲「釋字第714號解釋協同意見書」，出於公共利益加嚴排放標準具有正當性。否則，若大工廠也主張信賴保護，那麼空污就無法管了。

在空品維護區的管制上，詹順貴表示目前盤點結果，全台各縣市大約會劃出115處空品維護區，多數屬於港區、工業區等車輛密集進出區域，但會因不同樣態做不一樣的進入管制，例如學校接送區，可能會從要求不能怠速開始管理，不見得會全面禁止進入。

上述政策說明亦可參考環保署提供的簡報 http://bit.ly/2tNTKAz 。 負責移動污染源科長累倒 公務員過勞問題受重視

為了協調空污法通過，及通過後緊接而來移動污染源的加嚴、縣市空品維護區劃設等，在準備回應修法後的爭議時，環保署空保處負責移動污染源管理的科長周禮中26日晚間加班時在座位上累倒。經送醫、裝葉克膜搶救後，目前已經恢復心跳，仍在一般加護病房。

蔡鴻德表示，這陣子為了空污法，空保處協商期間的確都在加班，上週六日也沒有休息，環保署這一年也已經從其他部門調了7個人進空保處支援。

詹順貴表示，未來會再重視大家的身體健康，先前行政院院長賴清德有同意增加空保處、中央與地方縣市環保稽查人力，需求已經呈報上去，若人力還是不足，環保署會再想辦法。 附錄：環保署政策說明簡報

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