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 最快這週！他：中國將施壓我非邦交國

政治中心／綜合報導

美國華府智庫「全球台灣研究中心」（GTI，Global Taiwan Institute）今（13日）舉辦年度研討會，討論有關中國近期屢對我邦交國出手一事；加拿大籍時事評論員寇謐將（J. Michael Cole）透露，中國已經開始著手打壓台灣的「非官方關係」，北京當局最快可能在「這週」出手，施壓台灣的「非邦交國」。

▲寇謐將表示，北京當局有可能在這週將出手施壓台灣的「非邦交國」。（圖／中央社）

受到北京當局的打壓下，像是駐厄瓜多、駐杜拜、駐巴林、駐奈及利亞、駐約旦等代表處，這些國家雖和台灣並無邦交，但自去年起陸續被迫改名，原本代表處名稱中的中華民國或台灣，都已改成台北。

寇謐將表示，中國對台灣一系列的打壓，所帶來的影響就算不是全球性的，也是區域應關切的問題，「而這和區域安全、民主體制的維繫及二戰後建立以規則為基礎的國際秩序都有關。」寇謐將提到，「兩岸關係衝突不只是影響兩岸，民主台灣對國際社會更是重要的」，他也建議，台灣應該要有更好的方式向世界闡述。（編輯：記者林恩如）

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 拔管為行政處分？ 律師：訴願會認定

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

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