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 年資補償金限一年 藍批對教師不公

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】公教年改1日同步上路，但其中「年資補償金」規定在一年內發放完畢，不利只能在2月和8月退休的教師。國民黨立委蔣乃辛2日在立法院提案修法，呼籲將退休教師限期一年發放補償金的規定刪除，否則恐造成明年2月搶退潮；民進黨立委李俊俋認為，公教人員有相同規定，但國民黨版本卻只提到教職員，認為該提案有破壞「衡平原則」的疑慮。

所謂「年資補償金」，是民國85年實施新制退撫時，因舊制前15年每年年資給付率是本俸的5％，新制改為本俸的4％，為了補這1％差額，針對70年至84年開始任教的在職教師，給予「年資補償金」，依年資可領4萬8千多元至68萬不等的補償金。但教師退撫新制規定，明年6月30日以前退休者，可以結算金額，一次全部領取；但對於之後退休者，則完全取消，一毛錢都領不到，

提案的國民黨立委蔣乃辛指出，教職人員不像一般公務員可隨時退休，為顧及學生受教權，教師的退休生效被限縮在2月1日或8月1日，然而，新法規定僅在明年6月30日以前退休者可一次領取，對公務員較沒影響，卻對老師不公平，甚至可能導致教師為了領取年資補償金，一窩蜂趕在明年2月退休，「教育部堅持採公教一致，難道教師也能比照公務員隨時退休嗎？」

國民黨立委柯志恩認為，教育部不斷以「違反公教一致原則」反對修法，這個理由很難說服公教人員，她認為，年資補償金制度是曾經「入法」的規定，修法只是要維持行政法治安定性和信賴保護原則，此外，教育部不斷強調「衡平」的原則，新制卻又規定只有一年內退休才能領取，反而才造成另類的不公平與搶退風潮。

民進黨立委李俊俋則表示，年資補償金訂有一年期限的目的就是給予緩衝期，公務員也有同樣規定，而84年修法至今也已20多年，當時受影響的公教幾乎都可以退休。但國民黨的提案只提到退休教師部分卻沒有公務人員，「難道公務員就沒有違反信賴保護原則嗎？」此外，目前適用舊制年資且還沒退休的教職員剩6萬多人，公務人員則有9萬多人，李俊俋認為蔣乃辛的提案才是破壞衡平原則。

教育部次長林騰蛟回應時強調，年改向來都是基於「公教一體」的原則修法，且新制已經發布實行，如果要檢討修正也應該公教同步檢討。

 財團法人法「買回條款」 遭批變相轉型正義

立法院臨時會昨天三讀通過「財團法人法」，明定由政府捐助的財團法人後轉為民間捐助財團法人，三年內可依現值補足差額，回復成政府財團法人。而外界關注的宗教財團法人確定排除納管，在專法完成立法前，先適用「民法」及其他法律規定。

法務部次長陳明堂表示，這次修法將財團法人分為政府捐助及民間捐助，民辦採低度管理，尊重其自治；政府捐助則採高密度管理，未來可望將六千多間財團法人法制健全化。

此次立法分二大爭點，一是宗教團體應否入法納管；二是政府捐贈補回基金差額，以捐助財團法人回歸政府管理的「買回條款」，過去政府捐助、後轉為民間的財團法人，都可能在政府補足基金差額後，回歸政府所有。

藍委賴士葆抨擊，財團法人歷經多年轉變，經營權由公轉私，只要政府認定當初政策目的存在，就能以超過市價的一半買回，等同用五十加一的資金額度買回百分百管理權，極不合理。藍委曾銘宗直言，相關條文無任何救濟管道，只能被強制轉為公營、侵害民間財產權，已是變相的轉型正義。

民進黨立委許智傑說，財團法人運作若與設立原始目的不符，政府就要介入，並非接管、而是加強管理，政府雖會官派董事，但仍會維持財團法人成立宗旨。

至於備受矚目的宗教財團法人，在民進黨團開完黨團大會後，拍板排除此法適用；但主張應一併納管的民進黨立委段宜康、王榮璋、林淑芬，則未現身投票，以表達立場，時代力量也主張納入，但其提案最後遭國、民、親三黨團聯合封殺。

此外，政院版原主張，曾犯詐欺、背信、侵占或貪汙罪遭判刑確定後，禁任民間財團法人董座，遭國民黨批任用資格「比銀行董事長還嚴苛」，後才改為執行完畢兩年，才能充任董事長；此條款也被解讀為替大甲鎮瀾宮基金會董事長顏清標解套。

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